筹划改善人防工程利用率 努力提升人民群众获得感

《人民防空法》规定：国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。如东县现有人防工程平时可以提供人防车位6400个，但受管理方式等种种因素的制约，人防车位实际利用率不足50%。如东人防通过把握政策修订机遇，强化措施监督整改、调动主体租赁意愿、建立工程托管机制、推动管理方式优化，催化了一批长期闲置人防工程的重新开发利用，为改善县城小区“停车难”问题做出了人防贡献！

 （人防工程平时为人民生活提供停车服务）

把握政策修订机遇，调整人防车位租赁期限

2012年底，中坤苑小区人防工程的平时使用单位因为管理不善，人防车位出租率不足10%（当时法律规定人防车位租赁期限最长可为20年），而每年需要投入管理和维保经费20多万元，向县人防办提出放弃人防工程使用管理权。县人防办抓住《江苏省物业管理条例》2013年5月起施行的契机，变人防车位长期出租为3年内短期出租的方式，新的人防车位租赁方案得到小区业主的积极响应，中坤苑人防车位出租率提高到80%以上。

（中坤苑人防工程提供了清洁有序的停车环境）

强化措施监督整改，变更使用主体重新出租

　　中央广场小区人防工程的平时使用单位在取得人防工程3年的使用管理权后，一直无法开展正常的人防车库停车服务，没有收益渠道导致人防工程内部设备设施损毁后不能及时维护保养。县人防办发现问题多次催促整改仍不能自行纠正，遂果断取消了原平时使用单位的使用管理权，前期产生的维护保养费用仍由其承担。新的平时使用单位接管后，中央广场人防车位出租率超过90%，其中一些区域的车位被业主争相承租。

（中央广场人防工程为小区业主提供了350个人防车位）

调动主体租赁意愿，推动长期空置工程启用

　　大明公寓人防工程是我县首个采用机械升降式停车服务的小区，由于维护保养成本高，工程一直处于闲置状态，长期缺乏保养存在安全。为此，县人防办与小区业委会、物业管理公司多次沟通会商解决方案，借助县城老旧小区改造的契机，由业委会按照业主意愿处置机械停车设施后，县人防办将工程列入政府资金维保计划进行维护保养，小区物业管理公司按使用管理成本核定租金标准，为小区业主提供了48个人防车位。

（大明公寓人防工程闲置时的状况）

建立工程托管机制，引领人防使用规范模式

中坤苑、中央广场、荣生豪景等小区人防工程原平时使用单位退出时，小区物业管理单位亦不愿接手管理。为了破解小区人防工程无人管理的困境，县人防办经请示县政府同意，成立了国有企业县人防资产管理公司，专业承担人防资产的运营管理，按照如东县物业服务收费指导价6折的租金标准为小区业主提供停车服务，在渡过前期使用管理的困难期后，国有企业已经实现收支平衡。托管机制的建立，既缓解了住宅小区“停车难”的问题，又保障了人防防护效能处于良好状态，实现了人防工程战备效益与社会效益的双丰收。

（人防资产管理公司托管后重新出租时业主物业踊跃承租）

           （南通市如东人防）