2021年全省人民防空工作要点

发布时间:2021-04-12 15:32浏览次数:

2021年全省人民防空工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于人民防空系列重要指示,准确把握新时代人民防空要求,对标对表“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命,牢固树立新发展理念,紧盯备战打仗核心能力建设,在新的起点奋力推进全省人民防空高质量发展,以优异成绩向建党100周年献礼。

一、抓好规划编制和创新协同发展

(一)编制“十四五”发展规划。依据省委“十四五”规划《建议》、省政府“十四五”规划《纲要》和国家人民防空工作安排,进一步修改完善省市人民防空“十四五”发展规划,广泛征求意见,提高规划的科学性、前瞻性、引领性和可操作性,抓紧完成审查、报批,及时发布宣贯。

(二)强化科技创新支撑。牢固树立创新发展理念,完善产学研用管创新机制,充分利用社会科技创新资源,征集发布人防领域推广应用“四新”技术产品目录,大力推进科研创新成果运用。积极开展人防理论和管理创新研究,鼓励各地在实际管理工作中应用研究成果,原则上各设区市管理研究课题项目不少于1个,各县(市、区)结合实际情况开展研究工作。省办将在年底汇编各地优秀研究成果,不断提升人防科学管理和决策水平。

(三)推动区域协同发展。积极推进长三角人防一体化发展,推动长三角指挥通信互联互通建设。落实《沪苏浙皖人防办关于推进长三角区域人防行业市场一体化发展协议》,推动人防工程防护设备市场和质量监督一体化。积极支持南京都市圈、淮海经济区人防一体化发展,强化省内人防协同联动。

二、深化人民防空军事斗争准备

(四)加强指挥体系建设。(略)

(五)深入推进信息化建设。深入推进全省人防综合信息平台应用与管理,持续做好数据治理和更新,出台《人防综合信息平台使用管理规定》。(略)

(六)组织实战化训练演练。(略)

(七)落实重要经济目标防护。(略)

(八)推进训练基地和疏散基地(地域)建设。(略)

三、提升人防工程建设质量效能

(九)注重工程规划引领。各地要结合国土空间总体规划编制,按照《江苏省城市人民防空工程专项规划编制导则》要求,及时修编人防工程专项规划。推动出台详细规划落实人防要素相关文件,鼓励各地探索人防指标纳入建设项目规划条件。

(十)落实应建必建要求。贯彻《江苏省防空地下室建设实施细则》,开展宣贯和监督检查工作。 2021年全省人防工程竣工不少于XX万平方米,为社会新增地下停车位不少于16万个。全省续建和开工自建惠民服务重点人防工程17个。

(十一)强化工程质量监督。加强对人防从业企业的信用建设和质量监管,组织开展人防设计、监理、防护设备生产安装、检测等从业企业“双随机”检查。狠抓指挥工程等重点项目质量监督。推广南通市人防工程质量监督融入住建部门质量监督体系的经验方法。完成《江苏省人防工程质量监督管理系统》优化升级,推广应用移动App,实现全省运行。组织好全省质量监督培训班。加强全省自建人防工程造价监督,出台人防工程标识标牌信息价。

(十二)加强工程维护管理。出台相关文件,积极推动落实住宅小区配建人防工程停车位租金单独列账要求。鼓励各地利用信息化手段开展维护管理资金监管工作。加强维护管理监督检查,落实人防工程维护管理情况检查要求,监督指导使用管理单位做好维护管理工作,省人防办适时组织全省人防工程维护管理工作督查。深化苏州、常州市人防工程平战转换试点工作,研究平战转换措施。强化人防工程标识标注监督检查,严格按省办出台的相关意见组织实施,全省新竣工人防工程标识全覆盖,2019年底前竣工人防工程基本标识覆盖率不低于70%,并加强标识的维护管理。

(十三)守住安全生产底线。落实省委省政府安全生产工作要求,坚持生命至上、安全第一,树牢安全发展理念,层层压实责任,深入推进安全生产专项整治三年行动,扎实开展安全隐患排查和整治,健全完善隐患治理问题清单、责任清单、整改清单。加大安全生产宣传教育培训力度,完善安全生产责任制度,严格落实安全生产主体责任,加强对重要时间节点、建设关键环节、重点人防工程,组织实施检查督导,确保安全生产无事故。

四、深化人民防空依法行政

(十四)加强法规制度建设。以《中华人民共和国人民防空法》修订为契机,适时推动修订《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》。做好政策文件制度清理,完成行政处罚自由裁量权等制度的制定修订。抓好人民防空重点镇落实依法行政要求,做好人民防空重点镇开展人民防空工作等文件的宣贯。

(十五)深化行政审批制度改革。指导各地做好权力下放和行政监管职责调整承接工作,完善行政审批流程、办事指南及相关配套制度。深化工程建设领域审批制度改革,落实《关于推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》,联合省住建厅出台“多图联审”制度。继续优化窗口行政审批工作,配合省政务办完成政务服务“一张网”建设,做好“不见面”审批办理等配套服务工作。

(十六)加强人防行政执法。继续加强各级人防行政执法队伍建设,组织全省人防行政执法人员培训,提高基层执法人员能力素质。继续推动人民防空行政执法规范化建设,对近年来出台的规范性文件进行执行情况的监督检查和后评估工作。加强人防行政许可、行政处罚案卷建设,组织全省人防行政执法案卷评查。加强执法监督,严肃查处违法违规问题。

五、加强人民防空宣传教育

(十七)建好宣传教育阵地。办好人防杂志、网站、微信公众号等人防宣传平台。推进人防宣传进地铁、高铁、机场、公交等公共场所,推进人防进机关、进社区、进学校工作规范化、常态化,命名一批人防知识教育示范学校和人防工作示范社区。继续组织人防师资能力提升训练。

(十八)组织宣传教育活动。围绕建党100周年、防空警报试鸣日等重大节点和人防中心工作,组织开展形式多样的人防主题宣传教育活动。继续组织好“媒体看人防”“安全应急科普环省行”等活动。

(十九)推进宣传教育场馆建设。采取单建或合建等多种建设模式,推进全省人防宣传教育场馆建设,引导和支持有条件的街道、学校和社区建设人防科普宣教场馆(展室)。加强对已建成的人防宣传教育场馆的使用管理,开展交流学习,提高管理水平。尚未建成人防宣教场馆的设区市要积极向党委政府报告,争取1~2年内建成1所场馆投入使用。省民防教育体验馆完成升级改造任务。

六、加强人防机关自身建设

(二十)积极适应体制机制变革。各级人防部门要牢牢把握国防动员体系改革的机遇,加强党对人民防空的领导,积极争取各级党委、政府和军事机关的关心支持。加强干部队伍建设,组织各地人防办主任培训,提高领导干部的整体素质,为人民防空发展奠定坚实组织保障。

(二十一)规范资金使用管理。优化经费筹集使用,做好易地建设费划转税务部门征管工作。加强预算执行管理,提高预算执行率。做好内部审计和财务监督工作,加强审计结果应用。贯彻《全省人民防空行业国有资产管理暂行办法》,建成人防资产管理信息模块,建立人防行业资产管理长效机制。

(二十二)加强党风廉政建设。扎实开展党史学习教育,引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,推动全省人防工作高质量发展。各地各级要落实全面从严治党要求,抓好从严治党主体责任、“三重一大”事项决策实施办法的落实,加强意识形态工作。巩固人防专项治理和巡视整改、监察建议整改工作成果,继续开展内部巡察,加强警示教育。对人防工程易地建设、易地建设费征缴使用、自建人防工程建设招标等违规问题易发高发环节,持续保持高压态势,推进人防权力阳光运行,加强“阳光人防”平台实时在线监管应用。