对省十三届人大五次会议
第1087号建议的会办意见

省住房城乡建设厅：

经研究，现对王成新委员提出的关于加强城市地下空间风险管控的提案提出如下会办意见，供你单位答复委员时参考：

地下空间安全管理是城市运行安全体系的重要组成部分，与人民群众生命财产安全密切相关，人防工程是城市建设的有机组成部分，战时防空、平时服务、应急支援是人民防空的根本使命职能，省人防办在推动城市地下空间开发利用和人防工程建设管理时，坚持人民防空为人民，把服务民生、保障民安作为人民防空建设的根本出发点和落脚点，不断强化综合防护体系建设，提高安全监管能力，加大隐患排查整治力度，牢牢守住人防工程安全运行底线，确保人民群众生命财产安全。

一是聚力推进人防工程规划体系建设。省人防办结合新一轮国土空间规划重塑，在已出台的《江苏省城市人民防空工程专项规划编制导则》基础上，推动开展制定《控制性详细规划人民防空设施配置指南》，强力推进人防工程专项规划编制和人防指标在详细规划中落点、在规划设计条件中落地等工作。

二是不断提高人防工程建设含金量。严格落实“应建必建”要求，我省人防工程竣工总量长期居于全国前列，同时，人防工程结构不断优化，防空专业队工程和医疗救护工程所占比例稳步提升。目前，我省已形成了以人员掩蔽工程为基础，以医疗救护、防空专业队工程为骨干，以地下轨道交通兼顾设防工程为补充的人防工程点、线、面协调发展的良好态势，城市的安全防护能力不断加强。

三是持续提升人防工程本质安全水平。省人防办深入开展安全生产三年专项整治，2021年省市两级人防办共召开61次党组（委）会议、135次安全生产领导小组会议分析安全形势、研究部署安全生产工作，出动安全生产检查人员10739人次、检查人防工程11529个、排除各类安全隐患2422个、增加安全生产和防汛排涝设备设施2980个（件、套）、投入资金约1382.28万元，牢牢守住了安全发展的底线，确保人民群众生命财产安全。

四是切实加强信息化安全管理能力。大力开展“人防+技防”建设，完成江苏省人民防空综合信息平台全生命周期系统以及江苏省人防资源管理平台手机app建设，里面均有人防工程维护管理和安全巡查功能，且信息互相连通。开展人防工程普查，将工程数据全数录入信息平台。加强隐患排查治理工作的动态管理，有针对性地开展执法检查和隐患整改，切实提高了安全监督检查效率和人防工程信息化监管能力。

下一步，我办将继续发挥部门优势，不断夯实城市防护工程体系，提高人防工程本质安全水平。突出规划引领作用，总结推广南通等地实践经验，推动各地做好人防配置指标在规划中的落地。深化提升专项整治，持续加大人防工程安全监管整治力度，深入排查治理事故隐患，确保全省人防工程安全生产不留死角、不留盲区。加强早期工程治理，深入开展早期人防工程安全隐患调查统计，全面理清早期人防工程状况，逐一制定安全隐患消除方案，限时治理到位。同时，我办还将持续推进江苏省人民防空综合信息平台全生命周期模块软件开发和使用范围，不断完善安全生产信息填报、巡查、报警功能，提升全省人防工程安全生产监管能力，积极为建设美丽江苏提供人防防护支撑，为建设防护地下城久久为功。

                         江苏省人民防空办公室

                      2022年5月12日