对省政协十二届五次会议第0372号提案的答复

雒永信委员：

您提出的关于《将国防（人防）宣传教育纳入全民意识形态教育》（第0372号）的提案收悉，感谢您对国防（人防）工作的关心和支持。经研究，现答复如下：

一、我省国防（人防）宣传教育开展情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国防和人防工作，作出“我们的国防是全民国防”“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”等重要指示，亲自参加全国人防第七次会议，并作重要讲话，为各级做好新时代国防人防工作提供了根本遵循。2017年5月12日，时任中央军委委员、国务委员、国防部长常万全同志莅临江苏调研指导，并视察了省人防办，充分肯定我省国防、人防教育工作“站位很高、举措很实、力度很大、效果很好”。

（一）推动理念引领。一是学习新思想。采取专家授课、专刊论述和户外宣传等形式，深入学习、广泛宣传习近平强军思想和习近平总书记关于加强全民国防教育的重要指示精神，全面贯彻习近平总书记关于人民防空建设要求。二是深化新认识。持续组织设区市、县（市、区）主要领导围绕“强国梦·强军梦”主题撰写理论文章，深化思想认识，激发全省上下关心支持国防和军队建设的热情。三是拓展新内容。引导全社会牢固树立“崇文尚武·精忠报国”“天下虽安·忘战必危”“加强人防建设·构筑地下长城”等国防意识和人防观念。率先在全国提出“微防”课题，为加强国防建设和维护国家安全打下坚实理论基础。

（二）推动机构建设。一是在省委宣传部和省人防办设立业务处室。经省编制委员会于2012年11月12日批准，在省委宣传部成立国防教育处，负责省国防教育办公室日常工作；经省编制委员会于2019年1月18日批准，在省人防办成立宣传教育处，负责全省人民防空宣传教育工作。二是推动全省13个设区市宣传部成立国防教育处，人防办设立人防宣传主管处室。部分县（市、区）相继成立了“国防教育科”。三是推动基层国防教育工作“有人管”。要求乡镇（街道）和村（社区）等基层组织明确专人负责国防教育工作，积极开展人防进社区工作，2014年7月，江苏省加强国防教育组织机构建设的经验做法被解放军原总参谋部《总参综合要讯》刊登。

（三）推动宣传教育。一是加强干部培训。将国防（人防）教育纳入党委（党组）中心组学习内容；依托省委党校培训主阵地，大力加强县处级以上领导干部国防、人防教育专题培训，并辐射全体参训学员，要求各级人防主管部门每年人防进党校宣传教育不少于2次；扭住“管事的人”这个关键。先后对省市县三级国防教育委员会主任、国防教育委员会办公室主任和国防教育负责人进行了多轮专题培训。二是加强学校教育。积极打造国防教育、人防知识教育示范学校建设，形成全链条学校国防教育模式。推动学校人防教育体验馆建设，宿迁市人防进校园的“宿迁模式”受到央视关注。每年重要时间节点组织学校开展人防疏散隐蔽演练，增强学生国防人防意识，编印中学版、小学版、公众版人防知识系列读本，每年发行、征订100万册，省、市分别组织人防师资能力提升训练，把人防知识进校园工作做深做实。三是加强社会宣传。在《新华日报》开设国防教育专栏，整版刊登人防建设成就和经验做法，在全社会引起了积极反响。创办《铁军·国防》专刊。高度重视全国“时代楷模—开山岛夫妻哨”事迹精神的宣传和弘扬；加大国防人防典型宣传力度，组织“出彩人防人”事迹报告会，宣传江苏人防建设辉煌成就和人防建设上作出突出贡献人员的先进事迹。四是推动人防教育融入各类宣传教育平台。开展“不忘初心担使命·媒体看人防环省行”系列采访报道活动，以全媒体聚焦的形式集中发力，报道基层人防建设成果，提炼总结经验做法，集中展示全省人防建设的特色经验和亮点工作，有效营造了全社会知晓人防、支持人防、用好人防、保护人防的浓厚氛围。

（四）创新宣传载体。一是推动基地示范。制定了《江苏省国防教育示范基地国防文化建设方案》。命名了一批聚焦“强大国防·全民守望”“人防就是国防”“崇文尚武·精忠报国”等主题加强全民国防教育的省级国防教育示范基地。二是推进人防宣传教育场馆建设。全省共建设83个人防宣教场馆，有效发挥了人防宣传主阵地作用。三是利用户外广告开展宣传。在机场、高铁站、地铁站、公交站点、广场显示屏插播宣传人防。引导全社会关心人防、支持人防、参与人防建设。四是在人防主题公园、疏散地域（基地）设置人防宣传元素，让百姓增进对人防的了解。

（五）推动激励创新。认真贯彻落实《国防教育法》，将全省各地开展国防教育工作情况，纳入省“双拥模范城”考评标准，纳入省“文明城市”测评内容，纳入省“宣传工作”评比。同时，为激励先进，省人防办专门设立“人防宣传教育先进单位”，表彰奖励全省人防宣传教育工作创新工作和先进个人。

二、进一步加强国防（人防）宣传教育工作

长久和平环境容易形成全社会居安思危意识淡化，国防（人防）宣传教育的合力有待进一步加强，宣教保障制度尚需进一步完善和落实，深入人心感染力强的国防（人防）宣教平台载体还不够多。在今后的工作中，我们要抓住国防动员改革机遇，着眼维护国家主权、安全和发展利益，我们将依据中央关于深化国防动员体制机制改革的要求和《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国人防法》，认真履行职责，着力推动全民国防人防教育工作往深里做、往实里做、往常态做。

（一）强化统筹协调，形成工作合力。加强国防动员教育工作领导，成立省全民国防教育工作领导小组，在省委宣传部成立领导小组办公室，完善工作机制，明确领导小组和办公室工作职责，制定成员单位职责清单，压实工作责任，建立联席会议、学习培训、督导检查等制度，确保全民国防教育工作规范运行和有序开展。推动全民国防教育组织体系建设，落实国防教育和国防动员机构改革部署要求，推动全省各地按照“党管全民国防教育”的职责要求，加强力量配备，确保形成“党委统一领导、职责任务明确、沟通协调顺畅、工作督导有力”的组织领导体系和“上下贯通、左右协调、内外联动、前后衔接”的国防（人防）教育运行机制。

（二）强化考核督查，确保工作落实。各级党委（党组）书记为第一责任人，把国防教育摆上议事日程，加强研究部署和指导检查，切实将全民国防教育纳入经济社会发展总体规划，纳入意识形态巡视巡查，纳入文明创建、双拥模范城（县）创建、党政机关目标绩效管理考评体系和学校教育督导评估内容。建立完善国防教育工作督查评价体系，充分发挥人大、政协作用，对全民国防教育开展情况定期检查督查，并将检查结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。

（三）强化法规建设，完善支持政策。省全民国防教育领导小组成员单位依据各自职责，制定针对不同社会群体国防（人防）教育的实施意见，积极组织各类国防（人防）教育活动，明确教育主体、教育对象、组织方式、组织时机、组织频次、教育内容等，研究新闻媒体宣传普及国防（人防）教育实施办法，进一步推动国防教育法制化、规范化。将全民国防教育专项经费纳入各级财政预算，加大经费投入，并根据当地经济社会发展水平逐步加大经费投入，保障国防（人防）教育理论研究、人才培训、平台建设、宣传普及等相关工作有序开展，倡导和鼓励社会组织、企业和个人支持全民国防（人防）教育事业，利用新媒体、数字网络技术打造一批国防（人防）宣传教育知名品牌载体，确保国防（人防）教育常态化、制度化开展。

江苏省人民防空办公室

                          2022年6月28日

联 系 人：白  鸣。

联系电话：86339719，18900666013。

抄    送：省委办公厅、省政府办公厅、省政协提案委员会。