省国动办党组关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署,2023年11月10日至12月29日,省委第八巡视组对省国防动员办公室党组开展了巡视。2024年2月28日,省委巡视组向省国防动员办公室党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改组织领导情况
省国动办党组高度重视巡视反馈意见整改工作,始终把贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神贯穿巡视整改全过程,全面履行巡视整改主体责任,发扬斗争精神,敢于动真碰硬,坚持量质并举,全力抓好巡视问题整改。
(一)坚持对标对表,以更高要求提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神、对江苏工作重要讲话重要指示精神,切实把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来。认真对标对表党章党规党纪、党中央关于加强巡视整改和成果运用的重大要求,全面学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》,以及省委书记专题会议、省委常委会议、第四轮巡视集中反馈会要求,从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,从推进党的自我革命的政治高度,从落实党中央及省委重大决策部署的政治高度,深刻认识巡视指出的问题和提出的意见建议,把落实巡视问题整改作为全办最重要的政治任务,把巡视整改作为推动全省国防动员高质量发展的良好契机和有力举措。强力推动巡视整改工作落实,先后10多次召开党组会研究巡视整改工作,切实做好巡视的“后半篇文章”,以高质量整改成效奋力推动全省国防动员事业高质量发展“走在前、做示范”,为“强富美高”新江苏建设和推进中国式现代化江苏新实践贡献力量。
(二)坚持动真碰硬,以更大力度扛牢主体责任。办党组牢固树立巡视整改全周期管理理念,坚决扛牢巡视整改主体责任,精心谋划、精细部署、精准落实,建立覆盖各方、上下贯通、层层抓落实的整改工作责任体系和制度流程,加强巡视整改全过程领导。第一时间成立了以主要负责同志为组长,党组成员和派驻纪检组组长为副组长,二级巡视员及机关各处各直属单位负责人为成员的巡视整改工作领导小组,全面负责领导整改工作,研究解决推进中的重大问题、重点事项。抽调得力人员组成巡视整改工作领导小组办公室,认真做好组织协调、督查督办、跟踪进展、对接联络,按要求做好相关情况报送及信息上传下达等工作。同时,成立选人用人、意识形态工作责任制专项检查整改工作领导小组,全面负责领导选人用人、意识形态工作责任制专项检查整改工作。对照巡视反馈意见,深入分析梳理,逐项分解任务,逐条落实措施,制定巡视整改工作方案,建立问题、任务、责任清单,一项一项盯紧抓实,一件一件对账销号。选人用人、意识形态工作责任制专项检查整改一并按要求落实。建立巡视整改责任交接机制,确保“新官理旧账”,坚决扛牢巡视整改政治责任。
(三)坚持以身作则,以更强担当提升整改质效。办党组坚持高标准、严要求,真改实改,不做虚功。党组书记、主任坚决履行“第一责任人”责任,担负起整改工作首责、总责、全责,坚持实事求是,正视存在的差距和不足,统筹各方力量集中攻坚,带领广大党员干部积极主动作为,注重系统条线联动,既整改单位内部问题、又解决行业领域问题,全力破解重难点和历史遗留问题。主要负责同志主持研究制定巡视整改方案和整改措施,根据省纪委监委提出的意见建议,多次组织专题会议,修改完善巡视整改方案,带头认领重难点整改任务,突出抓好问题整改。领导班子成员认真履行“一岗双责”、自觉担责、以身作则,深入分管部门,与党员干部群众共谋整改之策,既带头抓自身和分管领域的整改落实,又深入思考涉及全局性普遍性的问题,做到靠前指挥调度、攻坚克难、担当作为。
(四)坚持督促检查,以更实举措推动整改落实。办党组把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,强化“主责主业主角”意识,坚持党性党风党纪一起抓,紧盯责任单位,强化跟踪调度,逐条对账检查,动态掌握巡视整改推进情况。派驻纪检组全程参与巡视整改工作,把监督办党组落实整改任务作为自身整改任务的工作重点,加强工作指导和监督检查。建立巡视整改督促检查制度,集中整改阶段,每月调度巡视整改情况,督促整改任务落实。坚持系统施治,既解决具体问题、又完善制度机制,通过巡视整改,全办向上向好的政治生态不断巩固,有力推动了江苏国防动员高质量发展。
二、整改进展情况及成效
(一)集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“对理论学习重视不够、抓得不紧,‘第一议题’制度落实不严格,示范领学不到位”问题的整改落实情况。
一是坚持即知即改,坚决贯彻落实“第一议题”制度,做到党组会前首先学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神,以及党中央、省委重要文件精神等,切实把准政治方向、落实政治要求。二是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,认真贯彻落实《党委(党组)理论学习中心组学习规则》,制定印发《2024年省国防动员办公室党组理论学习中心组专题学习计划》。截至9月底,共组织党组理论中心组学习16次,学习交流10次,现场研学1次。组织习近平法治思想专题读书班,深入学习《习近平法治思想学习纲要》,办党组成员进行交流发言。三是举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书班,邀请专家开展习近平强军思想专题授课,深入学习习近平强军思想、习近平总书记对国防动员和江苏工作重要讲话重要指示精神,结合国防动员工作实际,党组理论学习中心组成员和各处各直属单位负责同志进行讨论交流。认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,组织开展专题学习笔谈活动,办党组书记、主任带头撰写署名文章。四是巩固拓展党史学习教育成果,认真抓好《党史学习教育工作条例》的学习贯彻,深入开展党史学习教育活动,组织省市县国动办主任参观中国共产党党史馆,组织省国动办全体干部参观盐城新四军纪念馆,加强党的宗旨教育。开展主题教育调研成果“回头看”活动,利用“青年学堂”抓好青年干部理论学习。
2.关于“2019—2020年围绕人防工程造价管理调研形成的3篇报告,其中2篇问题分析完全一样。2021年形成的核电产地融合发展和核应急工作调研报告,未见问题分析”问题的整改落实情况。
一是办党组2次召开会议,传达学习习近平总书记关于大兴调查研究重要指示精神,认真学习《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神,提高对调查研究重要性的认识,研究部署调查研究工作,梳理全办调研项目清单,印发《省国动办2024年度调研工作计划》,并按计划开展调研活动。二是定额站组织开展相关学习教育活动,提高思想认识,对相关人员进行批评教育,端正工作态度,组织全站职工认真研读《如何写好调查研究报告》。三是核应急管理处组织学习撰写调研报告,提高业务能力水平。3月25日至27日,办分管领导带领核应急管理处相关人员赴连云港开展核应急工作调研,认真梳理工作现状,提出针对性意见建议,形成调研报告,加强对核应急相关工作的指导。
3.关于“释放自建人防工程潜力不充分不主动,在解决城市中小学周边‘接送停车难’、缓解交通拥堵等问题上主动作为不够”问题的整改落实情况。
一是全面梳理各设区市、县(市、区)自建人防工程开发利用情况,形成全省自建人防工程排查摸底情况报告,对结合中小学建设且具备开放条件的自建人防工程进行统计分析。二是组织全省人防工程规划建设管理业务培训,发挥规划引领作用,在专项规划中增加自建人防工程建设相关内容。三是在微信公众号对无锡、南通、常州市中小学人防工程安装智能接送系统情况进行宣传,扩大典型工程影响力,引导自建人防工程发挥综合效能,缓解学校周边“接送停车难”、交通拥堵等问题。9月24日至27日,在无锡组织全省人防工程维护管理暨自建人防工程开发利用经验交流活动,加大自建人防工程开发利用优秀案例推广力度。
4.关于“对新‘三定’规定研究不深入,对国防动员新职责理解不到位,国防动员工作新格局尚未形成”问题的整改落实情况。
一是深入学习研究新“三定”规定,结合工作实际,制定印发《省国防动员办公室内设部门职责任务清单(暂行)》,进一步厘清各内设部门职责任务。二是开展5期处长讲堂活动,分批组织14名部门负责人围绕部门职责任务进行授课讲解,增进全体干部职工对新职能任务的学习理解。
5.关于“下沉调研25家县级国动办,普遍反映改革后新职能履行难度大”问题的整改落实情况。
一是加强工作研究和指导,制定省国防动员办公室2024年工作要点,细化省市县年度工作任务。组织开展全省国动办主任、人防工程质量监督、平战转换等多层级、多轮次培训活动,加强对市县针对性指导,帮助基层提升履职能力水平。二是加大国防动员专业队伍建设管理力度,推动解决国防动员专业保障队伍建、管、训、用、保等问题。三是开展平战转换培训、调研和研讨活动,印发《人防工程平战转换预案示范文本(试行)》。结合“9·18”全省防空警报统一试鸣活动同步开展人防工程平战转换实战化演练。
6.关于“对意识形态工作的极端重要性认识不深刻,网络意识形态阵地建设薄弱。门户网站未按要求开设‘党的二十大精神’‘主题教育’等专题专栏”问题的整改落实情况。
一是认真学习习近平总书记对意识形态工作重要讲话重要指示精神,制定《省国动办党组关于十四届省委第四轮巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改方案》,研究提出针对性举措。二是严格落实意识形态工作责任制,调整省国动办意识形态工作领导小组。制定印发《2024年省国动办党组落实全面从严治党主体责任任务清单》《省国动办落实机关党建“三级”责任清单》《2024年省国防动员办公室机关党的建设工作要点》等。办党组会2次专题研究意识形态工作,听取关于机关党建、意识形态等方面情况报告,分析研判意识形态工作形势。组织各党支部开展2024年度意识形态风险点排查工作,形成全办上半年意识形态工作情况报告。三是加强意识形态阵地建设,在门户网站开设“学习贯彻党的二十大精神”“党纪学习教育”等专栏,并及时做好更新工作。组织“国动知识E起学”网上答题竞赛活动,吸引26889人次参赛,起到了很好的科普和宣传效果。深化与新华报业传媒集团在主题宣传策划、融媒体平台建设、舆情监测处置等方面的合作,在新华日报、群众杂志等主流媒体上发表各类文章80余篇。结合“全民国防教育月”,以学习贯彻新修订的《国防教育法》为契机,以省民防教育体验馆为主阵地,组织两期“童心话国动”研学活动,主流媒体关注量达200余万人次;以语音播报和灯箱海报的方式,覆盖4条地铁线路,在8个地铁站开展为期一个月的“动员宣传进地铁”活动,让老百姓沉浸式接受国防教育。
7.关于“公共安全事前预防意识不强,核事故场外救援准备不充分。核事故场外先期救援无专职队伍,装备器材保障不稳定,洗消设施和前沿物资储备场所等基础设施不足”问题的整改落实情况。
一是加强核事故应急场外先期救援力量建设和基础设施建设,研究形成核应急救援基地项目建设方案,依托国家危化救援连云港队挂牌成立徐圩新区核事故应急救援队,协调依托连云港市消防救援支队组建省消防核事故应急处置专业队。7月12日,在连云港召开省核应急救援基地项目建设任务部署会,并为省核应急救援基地和徐圩新区核事故应急处置专业队揭牌。二是为省消防核事故应急处置专业队购置部分防护、去污洗消、沾染检查等器材和装备,采购了核应急碘片等防护用品。
8.关于“保密意识树得不够牢,保密要求不到位,管理措施不严密”问题的整改落实情况。
一是落实保密工作责任制,调整办保密委和保密办人员组成,将保密责任和要求落实到具体人。对全办干部职工进行保密提醒,签订《保密承诺书》,切实履行保密主体责任。二是定期召开办保密委会议,认真学习党和国家有关保密工作的方针政策和法律法规,重点学习新修订的《保守国家秘密法》、省委保密委会议精神和年度工作要点等。每季度组织保密办集体学习,提高保密意识和工作水平。三是开展全办保密教育培训,组织全办人员参加保密教育线上培训和考试。开展“4·15”保密宣传教育月系列活动,张贴宣传海报,播放公益宣传片,组织《保密法》培训讲座,为各处(单位)配发保密杂志。拍摄保密宣传片《“背后”的秘密》。四是完善保密设施设备配置,按要求补充配备涉密文件暂存保密柜,每个会议室均配置手机屏蔽柜,每个处至少配备1套涉密电脑和打印机。五是加强涉密文件管理,严格执行涉密文件的收发、登记、传阅、保存和清退等工作要求,落实涉密文件交接流转签字手续。
9.关于“严的主基调树得不牢,党风廉政责任压得不紧,干部违规违纪问题时有发生”问题的整改落实情况。
一是压实管党治党政治责任,制定印发《2024年省国动办党组落实全面从严治党主体责任任务清单》《省国动办落实机关党建“三级”责任清单》《2024年省国防动员办公室机关党的建设工作要点》《省国动办2024年党风廉政建设工作要点》,召开党风廉政建设形势分析会和党风廉政建设工作会议,层层传导压力,层层压实责任。二是加强制度建设,修订《中共江苏省国防动员办公室党组会议议事规则》《省国动办“三重一大”事项决策实施办法》(含附件《省国动办“三重一大”事项目录清单》)。三是认真组织开展党纪学习教育,制定印发《省国防动员办公室党纪学习教育工作方案》《省国动办党纪学习教育措施》,举办党纪学习教育专题读书班。各党支部按照办总体方案分别制定计划,组织开展党纪学习教育活动。9月20日,召开党组理论学习中心组学习(扩大)会暨党纪学习教育总结会,全面总结党纪学习教育工作成效,对巩固深化教育成果进行部署。四是加大对年轻干部、新提任干部、关键岗位干部的纪法教育、廉政提醒力度,深化警示教育,深刻剖析系统内典型案例,建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,以身边事教育身边人。五是加强新时代廉洁文化建设,开展“好家风·好人生”廉洁课堂活动,深化家庭家教家风建设。各党支部组织开展“六个一”活动。
10.关于派驻纪检组“对党组管党治党责任督促提醒不到位,对机关纪委的业务指导和监督检查不够有力”问题的整改落实情况。
一是督促省国动办党组切实履行全面从严治党主体责任,2月份,会同省国动办党组专题研究全面从严治党工作,并就作风建设、廉洁风险等提出监督建议;4月份,推动省国动办党组专题研究部署2024年度机关党建、意识形态、全面从严治党和党风廉政建设工作。二是推动开展集中性纪律教育,1月19日,省国动办领导、机关和直属单位共102名党员干部到省级机关党风廉政教育基地江宁监狱,开展现场廉政警示教育。7月2日,组织50名处级以上党员干部到省党风廉政警示教育基地开展廉政警示教育,参观后办党组理论学习中心组专题进行交流发言。三是制定《驻省应急管理厅纪检监察组驻点监督工作办法》《驻省应急管理厅纪检监察组谈心谈话工作办法》,8月7日至9日,驻点工作人员会同省国动办机关纪委专职人员,共同研究深化违规吃喝问题专项整治工作,深入3个部门(单位)进行走访调研,面对面搞好传帮带。四是加强对机关纪委纪检干部培训,8月15日,召开2024年上半年综合监督单位纪检监察工作交流会暨业务培训会,机关纪委书记、直属单位党支部纪检委员参加会议。
11.关于派驻纪检组“未能将‘三重一大’事项监督系统拓展至省国动办机关,依靠大数据分析比对发现问题线索的能力不强”问题的整改落实情况。
一是督促省国动办修订出台《中共江苏省国防动员办公室党组会议议事规则》《省国动办“三重一大”事项决策实施办法》(含附件《省国动办“三重一大”事项目录清单》),并做好后续监督和指导工作。派员列席省国动办党组会,上半年,省国动办党组会议研究决定“三重一大”事项60个。二是充分发挥大数据优势,通过数据的分析比对提高发现问题线索能力,注重在日常监督和具体案件查办中分析研究相关数据发掘问题线索,分析查找背后存在的违规违纪问题,今年以来立案2件。
12.关于派驻纪检组“深入机关内设机构、事业单位实地查看少、开展谈心谈话少,对干部职工的工作状态、思想动态掌握不及时,监督中层及以下干部的廉政勤政情况不够精准”问题的整改落实情况。
一是出台《驻省应急管理厅纪检监察组驻点监督工作办法》《驻省应急管理厅纪检监察组谈心谈话工作办法》,按照组内工作安排,每月上旬集中时间到非驻在部门开展驻点监督,原则上每次驻点人员不少于2人,驻点时间不少于5个工作日。自8月起,每月上旬安排专人到省国动办驻点监督,8月7日至10月12日先后与34名处级以上领导干部谈心谈话,形成谈话记录,整理意见建议。二是会同省国动办机关党委(纪委)等部门,深入核应急管理处、指挥信息保障中心、791工程管理处进行走访调研,以多种形式与党员干部面对面交流,掌握干部职工思想、工作状态,了解干部廉政勤政情况,对存在苗头性倾向性问题及时教育提醒。
13.关于“对部分项目支出缺乏有效监管,资金使用质效不高”问题的整改落实情况。
一是加强制度建设,修订出台《江苏省国防动员办公室财务管理规定》《江苏省国防动员办公室政府采购管理办法》,编印《财务管理法规制度汇编》下发各设区市和省办机关,并严格抓好制度贯彻执行。二是加强对项目实施全过程跟踪审计,规范资金使用和绩效评价。三是组织全省国动系统行政财务干部培训,提升全省国动系统行政财务干部业务能力和法纪意识。
14.关于“执行招投标规定不严格,廉政风险较大”问题的整改落实情况。
一是修订完善《江苏省国防动员办公室政府采购管理办法》,增加针对性的措施条款,做好制度跟踪落实,严格招标审批管理。二是坚持即知即改,自2024年1月以来,在办政府采购合同审查中,均对项目供应商进行法人和实控人审查,均未发现相关问题。
15.关于“2022年核应急宣教室布展项目共3家企业参与竞争性磋商,中标单位与其中1家有关联”问题的整改落实情况。
一是加强对招投标相关法规政策的学习,严格执行相关法规制度规定。规范招标代理机构选择程序,对招标代理机构开展的招标行为加强过程监管。二是在招标文件中对投标人资格提出明确要求,对所有投标单位背景进行审查,特别加强对投标单位实际控制人身份审查,坚决防止再次出现类似情况。
16.关于“财经纪律意识淡薄,遵守内控程序不严格”问题的整改落实情况。
一是加强制度建设,修订出台《江苏省国防动员办公室财务管理规定》《江苏省国防动员办公室政府采购管理办法》,编制《财务管理法规制度汇编》下发各设区市和省办机关,并从严抓好制度贯彻执行。组织开展业务培训,提升财务人员能力水平。二是严格执行内控程序,加强对项目实施全过程跟踪审计,规范资金使用和绩效评价。常态化开展内部审计,制定审计方案,形成正式审计报告。
17.关于“2019—2022年结题的28项省人防资助课题中,有18项未按《省人防办科研管理办法(暂行)》规定提交经费使用明细”问题的整改落实情况。
一是依据《江苏省省级机关课题经费管理办法》,修订出台《江苏省国防动员办公室课题管理办法(试行)》,进一步规范工作流程,明确职责分工,加强档案和经费管理。二是抓好课题督导管理,严格按照新修订的《江苏省国防动员办公室课题管理办法(试行)》落实课题管理。完成课题档案“回头看”排查,以往课题中缺失的经费使用明细已全部找回档案资料。
18.关于“纠治形式主义、官僚主义不够彻底,精文减会有差距,检查考核流于形式。2023年办机关下发基层的文件同比上升50%”问题的整改落实情况。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要论述精神,认真落实中央和省委关于整治形式主义为基层减负部署要求,办党组先后4次召开会议研究部署整治形式主义为基层减负工作,全员传达学习《整治形式主义为基层减负若干规定》和《江苏省整治形式主义为基层减负负面清单(试行)》,把精文减会、改进调研和督检考作风作为党的作风建设的重要内容。二是严格控制对基层发文、开会的数量、规格和范围,加强公文审核把关,弘扬“短实新”文风,截至9月底,全办纳入统计口径文件11个,同比下降50%,力争2024年办机关下发基层文件数量只降不升。
19.关于“问卷调查显示,54%的调查对象反映省国动办不了解基层需求、工作指导不接地气”问题的整改落实情况。
一是认真落实整治形式主义为基层减负有关要求,召开办党组会部署调查研究工作,落实“四下基层”制度,通过“四不两直”方式加强调查研究,切实了解基层需求,积极回应基层关切,做好政策宣传解读等。二是针对基层需求,组织开展全省国动办主任、人防工程质量监督、平战转换等多层级、多轮次培训活动,加强服务和指导。
20.关于“2019—2023年每季度发布的《全省人防工程质量监督情况通报》,仅依靠各市自行上报内容,相同质量问题在不同年份通报中反复出现”问题的整改落实情况。
落实为基层减负工作要求,将每季度发布的《全省人防工程质量监督工作情况通报》调整为每半年发布《全省人防工程监管工作情况通报》,内容拓展到人防工程规划、建设、使用、维护以及人防从业企业质量行为监管等各方面。7月,下发《省国动办关于2024年上半年全省人防工程监管情况的通报》。
21.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格,违规违纪问题禁而未绝”问题的整改落实情况。
一是认真学习中央纪委三次全会精神,学习中央纪委、省纪委监委关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的有关会议精神,深化违规吃喝问题专项整治,在党风廉政建设工作会议和党风廉政建设工作要点中作出部署安排,修订出台《省国动办党组贯彻中共江苏省委关于贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法的规定》,并认真抓好贯彻执行。二是修订《江苏省国防动员办公室财务管理规定》,进一步规范审核报销流程,坚决杜绝违规发放加班补贴,持续控制“三公经费”支出。对4个直属事业单位开展内部审计,将公务接待、发放加班补贴等纳入审计内容,形成正式审计报告。三是坚持重要节点廉政提醒制度,开展节前教育,推送廉洁过节提醒,提出明确要求,持续深化违规吃喝专项整治。
22.关于“2019年在人防系统腐败问题专项治理工作中,对省监委《监察建议》指出问题整改落实不到位,存在人防易地建设费追缴进展缓慢等问题”的整改落实情况。
一是联合省财政厅、省发改委、省税务局印发《关于进一步加强防空地下室易地建设费管理的通知》,政策措施更加明确,基层执行更加严格,进一步规范全省防空地下室易地建设费的管理,并及时将文件下发至基层国动部门,对基层部门关注度较高的收费减免政策进行一对一的回复。二是组织开展2022—2023年度人防易地建设费收缴情况检查,未发现违规减免情况。
23.关于“2019年以来召开5次党组民主生活会,会上‘辣味’不足,138条批评意见中112条是工作建议”问题的整改落实情况。
认真组织召开专题民主生活会,班子成员深入剖析问题、查找问题原因、提出整改措施,以刀刃向内的自我革命精神,严肃开展批评和自我批评,突出“辣味”。各党支部同步召开专题组织生活会,开展对照检查,剖析问题根源,推动问题整改。
24.关于“规矩意识不够强,重大事项决策不规范”问题的整改落实情况。
一是认真贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”制度,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由办党组会集体研究决定。上半年,共召开党组会24次,研究决定“三重一大”事项60个。二是加强政治监督,突出领导干部“关键少数”。开展党纪学习教育,组织专题读书班。落实全面从严治党主体责任,制定党组落实全面从严治党责任任务清单。修订印发《中共江苏省国防动员办公室党组会议议事规则》《省国动办“三重一大”事项决策实施办法》(含附件《省国动办“三重一大”事项目录清单》),并认真抓好执行。
25.关于“未经集体研究,仅凭分管领导签批,就同意承租定额站房产的某公司提前退租,涉及租金120万元”问题的整改落实情况。
一是组织开展《江苏省省级事业单位房产管理办法》《江苏省省级机关国有资产出租出借管理实施细则(暂行)》专题学习活动,4月1日,定额站召开支委会,明确有关国有房屋出租的重大变更事宜,除需专业律师出具法律意见外,需定额站集体研究,并经办党组研究同意后执行。二是严格遵守国有资产管理有关规定,提前退租的空置房屋在省公共资源交易平台两次公开招租,由于市场原因,两次均无人报名流拍,第三次公开招租手续已提交交易平台,按程序要求办理。三是进一步规范房屋出租事项内部管理,明确专人负责租户合同管理、日常管理和水电费及租金收缴工作。
26.关于“党组对落实机关党建主体责任的重要性认识不足,党建工作抓得不紧”问题的整改落实情况。
一是严格落实党建工作责任制,制定印发《2024年省国动办党组落实全面从严治党主体责任任务清单》《省国动办落实机关党建“三级”责任清单》《2024年省国防动员办公室机关党的建设工作要点》《省国动办2024年党风廉政建设工作要点》,压紧压实党组管党治党主体责任、党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”。今年,办党组2次召开专题会研究党建工作。二是开展党建专题调研。6月19日,办党组书记、主任带队赴南京市国动办进行党建专题调研。8月2日,召开机关党建专题调研座谈会,各支部书记进行了交流发言,并开展问卷调查。三是制定《2024年度省国防动员办公室机关党委学习计划》,按照计划组织学习和培训活动。6月19日,组织机关党委会学习,并研究“七一”系列党建活动。四是落实《省国防动员办公室模范机关建设深化提升行动计划(2023—2025年)具体举措》,深化模范机关建设,规范执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度,6月份,对各党支部推进模范机关建设情况进行检查。
27.关于“对持之以恒抓基层、打基础的重要性认识不足,党支部建设水平参差不齐,党务工作存在敷衍现象。2023年4个支部执行‘三会一课’和组织生活制度不到位,存在记录缺失、内容不全等问题”问题的整改落实情况。
一是深化党支部分类达标定级工作,规范各党支部工作开展,认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织生活制度,组织开展党支部书记和党建联络员专题培训,不断提升支部党建水平。二是制定《省国动办关于开展“四强”党支部建设工作实施方案》,结合“四强”党支部建设,推进机关党支部“一支部一品牌”建设,推动建设具有国动特色的党建品牌。三是积极组织开展主题党日活动,组织全办干部参观盐城市新四军纪念馆,组织青年干部赴桂子山烈士陵园开展主题党日活动,开展“五四”青年座谈活动等。四是持续开展争创“服务高质量发展先锋队”活动,设施管理处党支部被列入2024—2025年度省级机关“服务高质量发展先锋行动队”重点培育党支部名单,与省住建厅等单位开展共建活动,并继续做好相关工作。
28.关于“对部分巡视、审计反馈问题整改统筹不力,责任落实不到位。定额站房产未按照整改措施在省公共资源交易平台上招租,仍直接交由原承租方对外租赁”问题的整改落实情况。
一是组织开展《江苏省省级事业单位房产管理办法》《江苏省省级机关国有资产出租出借管理实施细则(暂行)》专题学习活动,4月1日,定额站召开支委会,明确有关国有房屋出租的重大变更事宜,除需专业律师出具法律意见外,需定额站集体研究,并经办党组研究同意后执行。二是自2019年后,定额站合同到期需出租的房屋,均按规定在省公共资源交易平台上公开招租。进一步规范房屋出租事项内部管理,明确专人负责租户合同管理、日常管理和水电费及租金收缴管理。
29.关于“对审计发现的问题,仅以书面报告作为整改完成依据,未形成责任清单逐项‘回头看’。2020年审计发现的现金使用不规范问题,在2023年1月机关工会支出中依然存在”问题的整改落实情况。
一是完成对直属单位近三年审计发现问题整改“回头看”检查,深化运用审计成果,规范财务制度运行。二是派出工会兼职财务人员参加省直属机关工会财务干部培训,提升工会财务干部业务水平。委托第三方会计师事务所对2023年度工会账目进行审计,形成正式审计报告,并完成整改。三是协调交通银行鼓楼支行开通机关工会网上银行。
(二)按计划持续推进的整改事项
1.关于“结合理论学习开展调查研究问题意识不强,调研成果质量不高”问题的整改推进情况。
一是认真学习习近平总书记关于大兴调查研究重要指示精神,贯彻中央及省委大兴调查研究部署要求,办党组对调查研究工作专门作出部署安排,落实好“四下基层”制度,采用“四不两直”方式,提升调研工作质效。二是对调研组人员组成、调研课题、工作开展、调研目标等提出明确要求,制定印发《省国动办2024年度调研工作计划》,并按计划认真落实,党组成员带头撰写调研报告。三是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果组织“回头看”,针对去年调研工作情况,认真剖析存在问题和不足,推动调研成果的转化运用。四是针对党建工作存在的短板和不足,开展机关党建专题调研活动,寻找党建工作与业务工作的结合点。坚持和发展新时代“枫桥经验”,组织机关党员干部到基层一线开展“微调研”活动,拟于近期形成调研报告。
2.关于“思想和行动未能跟上从人民防空到国防动员、从行业部门到综合协调部门的改革步伐,形式上完成了挂牌,理念和思路仍停留在‘老人防’阶段,存在‘穿新鞋走老路’现象”问题的整改推进情况。
一是发挥党组理论学习中心组示范领学作用,认真学习习近平强军思想,贯彻落实习近平总书记对国防动员和江苏工作重要讲话重要指示精神,教育引导广大党员干部树牢国防动员援战备战观念,实现从人民防空到国防动员的思想转变。二是加强国防动员工作研究,组织开展全省国动办主任、国防动员业务培训和研讨交流活动。三是制定印发《省国防动员办公室激励干部担当作为实施办法》,采取多项措施,着力激发干部担当作为的政治自觉和行动自觉。四是加强干部队伍能力建设,制定印发《省国防动员办公室2024年度干部教育培训计划》,拟定《省国防动员干部教育培训实施计划(2024—2027年)》,经党组会审议通过后印发实施。
3.关于“‘一盘棋’意识不够强,对下指导过于笼统,部分市县改革没有到位”问题的整改推进情况。
一是增强“一盘棋”意识,常态化开展领导干部基层调研活动,制定《省国动办2024年度调研工作计划》,并按计划认真落实,加强政策宣贯,积极回应基层关切。下一步,将根据上级关于人防管理体制改革统一部署,结合我省实际细化实施方案,按要求适时推进市县改革。二是组织2024年全省国动办主任培训,紧密围绕各级国动办工作实际需求设计培训课程,邀请国家国动委联合办、国防大学等专家开展针对性授课,有效提升基层国防动员干部综合能力。
三、下一步工作打算
经过全办上下半年多的集中攻坚,巡视整改工作取得了阶段性成效,但我们也清醒地认识到,对照中央和省委要求,对照广大干部职工期盼,还存在一些差距和不足。下一步,我们将突出问题导向,坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强,以“钉钉子”精神持续推动各项整改任务落地见效,确保高质量完成全部整改任务。
(一)坚决扛牢政治责任,扎实推进后续整改任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于巡视工作和国防动员的重要论述、对江苏工作重要讲话重要指示精神,从牢记和践行“三个务必”,捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的高度,坚决扛牢巡视整改政治责任,发挥办党组“把方向、管大局、保落实”领导作用。按照省委巡视工作部署要求,对已初步完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹回潮;对仍在推进中的整改任务,加大协调推进力度,确保巡视反馈问题不折不扣整改到位。
(二)压紧压实两个责任,纵深推进全面从严治党。坚持“严”的主基调不动摇并始终贯穿巡视整改全过程,强化管党治党责任意识,认真履行全面从严治党“两个责任”,从严从实推进整改,抓住“关键少数”,层层传导压力,切实增强党组班子凝聚力、战斗力,发挥好示范带头作用,持续推动机关政治生态好转。健全责任落实机制,严肃追责问责,强化对“一把手”的监督管理,增强斗争意识、提升斗争本领,对苗头性、倾向性问题及时果断处置。注重突出警示教育,认真梳理近年来发生的违纪违法案例,深入剖析根源,查找问题症结,堵塞制度漏洞,以问题整改落实情况检验全面从严治党成效。
(三)巩固深化标本兼治,着力推进长效机制构建。坚持当下改与长久立并重,统筹全办和全省国防动员建设发展,把深化整改成效与推动建章立制相结合,边整改、边总结、边巩固,持续提升整改质效。坚持举一反三、标本兼治,牢固树立管行业必须管行风的思想,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,建立健全权责清晰、流程规范、风险防控、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,立足抓早抓小抓苗头,紧盯“四风”问题新表现,持续深化机关作风建设,推动形成常态化长效化的巡视整改落实机制。
(四)注重提升成果运用,全面推进国防动员发展。强化巡视整改成果的综合运用和有效转化,锚定发展目标,围绕职责使命,把抓好巡视整改与牢牢把握“走在前、做示范”重大要求、全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务结合起来,把抓好巡视整改与推进系统改革结合起来,把抓好巡视整改与全面提升援战备战能力结合起来,统筹做好强能力、促改革、求突破、惠民生、防风险各项工作,不断提高平战结合、全域遂行、精准高效的国防动员能力,以巡视整改成效开创江苏国防动员高质量发展新局面,为服务国防和军队现代化建设作出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-86339603;邮政信箱:南京市鼓楼区宁夏路马鞍山1号省国防动员办公室秘书处;电子邮箱:sgdbmsc@163.com。
中共江苏省国防动员办公室党组
2024年10月25日