2025年，省国动办在省委、省政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣全省法治建设工作部署，锚定国防动员高质量发展目标，将法治建设与业务工作深度融合、同频共振，全面推进法治政府建设提质增效，为全省国防动员工作落地落实提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治引领，压实法治建设责任。始终把法治建设作为基础性工作，持续提升全系统依法履职能力。一是深化思想理论武装。将习近平法治思想、党内法规纳入办党组理论学习中心组年度学习计划，通过专题研讨、集中培训、专题授课等形式常态化开展学习，全年组织法治学习4次，习近平法治思想专题读书班1次。举办法治专题讲座2次，推动全办干部深刻把握法治建设核心要义，提升运用法治思维破解工作难题的能力。二是健全责任落实机制。将推进法治政府建设、加强依法行政工作纳入全办年度工作要点，明确法治建设重点任务和目标要求。研究制定《省国防动员办公室2025年度考核工作方案》，将法治政府建设推进情况纳入部门年度重点考核内容，细化考核指标、量化评分标准，以刚性考核压实工作责任，倒逼法治政府建设各项任务落地见效。三是强化工作部署落实。办党组切实扛起法治政府建设主体责任，系统谋划推进相关工作，定期听取进展汇报，研究解决法规制度建设、执法规范化建设等相关问题。全年召开法治工作相关会议6次，签批法治相关工作文件100余件，确保各项任务部署落地见效。

（二）完善制度体系，筑牢法治工作根基。聚焦国防动员体制改革新形势，加快补齐制度短板。一是推进立法修法工作。配合省人大常委会做好地方性法规中明显滞后不适合继续适用的规定清理，完成《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第五次修正。推动《江苏省实施〈中华人民共和国军事设施保护法〉办法》列入2026年地方性法规调研项目，完成《中华人民共和国人民防空法》征求意见反馈，为国家修法贡献江苏力量。二是加强文件制定管理。组织开展涉及市场准入壁垒文件清理和民营经济促进法涉及规章规范性文件清理，修订出台《江苏省人民防空防护设备管理规定》《江苏省人民防空防护设备检验检测管理办法》，制定《江苏省人防工程平战转换分级分类分区实施管理办法（试行）》。三是开展法规政策研究宣传。针对苏州某建设单位拍卖人防工程停车位案件，赴苏州开展政策法规执行情况调研，组织召开人防工程停车位相关法律问题专题研讨，针对人防工程使用权拍卖的合法性以及后续平时使用主体确定规则等重点难点问题展开讨论，为下一步有效解决此类问题明确了思路。

（三）强化审查监督，持续规范权力运行。落实依法行政各项要求，把法治思维贯穿工作全过程各环节。一是严格依法依规决策。执行“三重一大”集体决策制度，对国防动员、人民防空重大项目建设、大额资金使用等关键事项，严格遵循党组会议集体研究决定，全程记录存档，强化决策执行跟踪督查与责任追究，确保各项决策合法合规、科学精准。二是做好文件合同双审。严格执行规范性文件合法性审查、公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估制度，将“两审查、一评估”要求贯穿文件起草、审核、发布全流程，完成2件规范性文件的审查评估工作。扎实开展合同合法性、合规性审查，严把法律关口，完成82件合同审查任务，有效防范法律风险、保障权力规范运行。三是畅通社会监督渠道。健全政务咨询、网上信访、领导信箱、12345政务服务热线等立体化监督平台，规范群众诉求接收、转办、督办、反馈全流程机制。全年累计办结各类咨询、投诉、信访109件，以主动接受社会监督倒逼权力规范运行、提升政务服务质效。

（四）规范行政执法，助力优化营商环境。坚持执法为民、精准监管，以规范化执法提升治理效能。一是开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦人民防空领域涉企执法规范化建设，制定行动方案及工作通知，多措并举开展自查自纠，系统梳理形成问题清单与情况报告。组织全省行政执法案卷抽查，抽查9个设区市17份案件，未发现重点违规问题。二是优化执法监管模式。清单化梳理人民防空行政执法事项，编制《江苏省人民防空行政执法事项目录（2025版）》，实现执法事项底数清、责任明。严格落实规范涉企行政检查要求，以“双随机、一公开”为核心监管手段，科学制定年度执法检查计划，在门户网站上线涉企行政检查公示专栏。全年累计开展行政检查7次，涉及企业116家，其中跨部门联合监管2次，涉及74家，有效提升监管精准度与协同效能。三是加强执法培训指导。落实执法人员持证上岗和退出机制，清理调离执法岗位等人员15人次。强化执法人员能力建设，制定专项培训计划，组织涉企行政检查专题培训1次。加强基层执法业务指导，指导徐州、南通等地妥善处理复杂投诉举报，切实提升基层执法办案质效。

（五）深化普法宣传，厚植全民法治观念。坚持精准施策、全域覆盖，推动国防动员相关法律法规入脑入心。一是聚焦重点领域精准普法。围绕军事设施保护、人民防空防护设备等重点领域，开展精准化法治宣传，举办全省军事设施保护知识网上答题活动，吸引社会公众累计答题近2万次，联动多地开展《中华人民共和国军事设施保护法》主题宣传。开展4次“送技入企”专项活动，针对企业进行政策法规宣讲和专业技术帮扶。二是构建双轨体系扩面普法。线下深入开展国防动员宣传进地铁活动，联动各地在重要时间节点通过设置展板、发放手册等形式开展常态化宣教，持续做好中小学生国防动员和人民防空知识读本征订。线上提质“一网一微”宣传平台，通过更新法律法规、发布政策解读，打造便捷学法渠道，让法治宣传更易触达群众。三是紧扣关键节点常态普法。结合全民国防教育月、防空警报试鸣日、宪法宣传周等重要节点，联动开展主题宣传活动，组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等宣贯活动，推动国防动员普法融入学校、社区等基层单位，让法治观念深入人心，营造全社会关心国防、践行法治的良好氛围。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

省国动办主要领导坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，始终将法治建设摆在工作全局重要位置，切实发挥示范引领作用，有力推动全办法治建设迈上新台阶。

（一）带头学法用法。坚持把深学笃行习近平法治思想作为重要政治任务，牵头落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律系统纳入党组理论学习中心组年度学习，主动带头参加党组理论学习中心组法治学习、专题培训。紧抓“关键少数”示范带头作用，推动干部职工常态化提升法治素养、锤炼法治思维，为全办法治建设筑牢思想基础。

（二）统筹谋划部署。牵头健全全办法治建设责任体系，将法治政府建设重点任务纳入年度工作要点统筹推进，完善考核评价机制，形成主要负责人牵头抓总、分管领导分工负责、各部门协同推进的工作格局。定期主持召开会议统筹调度法治工作，多次牵头推进地方立法、涉企执法专项行动等重点法治事项落地见效。统筹推进行政执法规范化建设与普法责任制落实，引领营造良好法治环境。

（三）切实依法履职。主要负责同志针对法治建设具体工作多次作出指示批示，坚持把依法决策、依法用权贯穿国防动员和人民防空工作全过程，带头严守重大行政决策程序，健全合法性、合规性审核机制，确保行政行为全程合法规范。严格落实法治政府建设履职报告制度，自觉将法治政府建设履职情况纳入年度述职报告，主动接受监督。

三、存在的不足和原因

（一）国防动员法规体系有待完善。国防动员体制改革后，原有法规政策未能及时跟进调整，新的制度规范尚未完全构建到位，在人防工程建设管理、重要目标防护、专业保障队伍、军事设施保护等关键领域，政策制定和完善还有不少提升空间。

（二）行政执法能力水平有待提升。我办没有专职执法队伍，执法人员均为兼职，基层亦是如此，执法工作存在执法力量薄弱，执法人员对执法理论和执法实务理解不够深入等问题，需要不断提升执法人员专业化水平，增强业务能力。

（三）法治宣传教育实效有待增强。对法治宣传教育重视程度不足，普法形式仍以传统模式为主，新媒体普法内容创新性不足，针对不同群体的精准普法举措不够，群众法治观念普及深度有待进一步加强。

四、2026年推进法治政府建设的计划安排

2026年，省国动办将深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，立足国防动员和人民防空工作实际，锚定法治政府建设目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，着力补短板、强弱项，重点做好以下工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将《中国共产党领导全面依法治国工作条例》《习近平法治文选》（第一卷）、《习近平法治思想学习纲要》（2025年版）作为核心学习内容，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、法治培训等形式分层分类开展学习，抓住领导干部“关键少数”，推动学习往深里走、往实里走。

（二）持续完善政策法规支撑。跟踪《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》等修法进程，积极推进国防动员领域地方法规体系建设，做好《江苏省实施〈中华人民共和国军事设施保护法〉办法》立法调研工作。加强配套政策措施制定，做好合法性审核，强化公平竞争审查和宏观政策取向一致性评估工作，确保政策合法合规、衔接顺畅、落地有效。

（三）长效规范涉企行政执法。动态更新我办行政执法事项目录清单，制定部门年度检查计划，落实事前审批、事中留痕、事后闭环等要求，进一步规范行政检查程序，推进“合规查、留痕查”。加强执法监督，对省本级开展的行政检查进行抽查，视情组织全省行政执法案卷评查活动。

（四）扎实开展法治宣传教育。制定实施全省国防动员法治宣传教育第九个五年规划，明确阶段目标、重点任务与责任分工。深入落实“谁执法、谁普法”责任制，聚焦国防动员和人民防空法律法规，针对领导干部、社会公众、企业经营管理人员等重点群体开展形式多样的普法活动。